聚焦：无漫游“外地卡”悄然进京

漫游费还是“老大难”
被称为“5亿人关注”的手机漫游费听证终于在喧嚣多日之后有了最终结果。

    2月13日，信息产业部、国家发改委公布了移动电话国内漫游通话费上限标准最终方案：移动电话国内漫游通话费，主叫上限标准降为每分钟0.6元，被叫上限标准降为每分钟0.4元，占用国内长途不再另行加收通话费（下称“六四方案”）。此标准将于2008年3月1日起执行。确因技术原因不能按期执行的，经批准后可适当后延，但最迟不得超过2008年5月1日。

   而目前，我国国内手机漫游费率为预付费业务上限标准为每分钟0.80元，其他上限标准每分钟0.60元。

    “六四方案与七三方案（即漫游费听证会时主办方提出的方案二：主叫上限标准降为每分钟0.7元，被叫上限标准为每分钟0.3元）相比，对用户优惠更多”，信产部电信研究院通信政策与管理研究所副总工程师、参与漫游费上限标准方案制定的何霞教授表示：“因为漫游状态下，用户打电话比接电话要多，所以享受的优惠更大。经过测算，新的方案平均降幅为63%。”

    但大度咨询副总裁刘兴亮却持相反意见，他表示，在漫游状态下，用户可以选择其他方式主叫，但被叫却别无选择。“六四方案”降低主叫话费上限，提高被叫话费上限，实际上是变相涨价。

资费标准最大差距为20倍

    笔者来到位于北京西站附近的一家邮币卡市场，据说这里销售的外地卡有很多种类，有发短信特别便宜的，还有打电话特别便宜的和上网特别便宜的。

    笔者确实发现不少摊位都贴着销售外地卡的字样，得知笔者想买“漫游便宜的卡”，一位摊主向笔者推荐了几种“商旅卡”，发行地主要是河北、天津、广西、吉林、重庆等地。

    这些卡的最大特点就是无漫游，接听和拨打价格都在0.2至0.3元/分钟左右，价格使用费越便宜的卡，卡的售价就要高一些。这个价格甚至要比很多北京本地卡的市话价格还要低。

    至于这些外地卡为何如此便宜，摊主解释说这些卡大部分是由一些三、四级县市的运营商发行的，由于要适应当地的消费水平，所以定价标准较低。还有一些是运营商为了开拓农村市场，针对农村市场推出的实行资费优惠政策的低价卡。

   据这位销售外地卡的摊主介绍，来买外地卡的主要有三类人：一是大学生，主要购买“短信卡”；二是经常要出差的商务人士，以购买无漫游的“商旅卡”为主；而第三类人群就是喜欢手机上网的年轻人和经常要移动办公的白领。

    外地卡在上网费用上的优势要比短信和漫游更大。根据北京移动和北京联通网站提供的资费标准，移动的不限流量GPRS业务的包月使用费是500元，而联通为300元。另外两家都提供5元、20元、100元和200元的4种套餐服务。

    而很多外地的GPRS上网包月卡，比如昆明移动，包月费用只要25元。这之间的差距竟然可以达到20倍！

    笔者在很多购物网站、校园BBS上，都发现了大量销售外地卡的信息，以淘宝网为例，笔者就发现，有很多卖家几乎能提供全国（指大陆地区，下同）每个省市的手机卡和充值卡。

    号称“全中国最便宜”的广西商旅卡，全国无漫游，打接只要0.1元/分钟；号称“真正三无”，即无月租、无最低消费、无漫游费的吉林联通商旅卡，接打0.25/分钟；还有全国接听、拨打均为0.25元/分钟的安徽联通“富通商旅卡”，3元包月不限量互发短信的“广东情侣短信卡”。

    而在很多大学，也有不少学生做起了手机卡代理的生意，将老家比较便宜的卡拿到北京来卖，据说，做得好的学生一学期能盈利近万元。

    除了邮币卡市场的商贩、搞课余创收的大学生和网络上的销售者之外，笔者在调查中还发现，甚至已经出现了不少专门在北京销售外地卡的专业公司，但他们大多不针对零售的客户，主要为前面的销售者提供货源或者针对公司、企业等“大客户”服务。

    笔者还发现，除了北京，上海、沈阳等资费相对较高的地方，同样成为了外地便宜号的攻占重点。也就是说，只要地区之间价格存在明显差异，就会为外地卡的销售形成市场。

    业内人士表示，这种跨区销售手机卡的行为并没有违反国家的相关法律和规定，只是会涉及运营商内部的分配，因此运营商会采取一些措施尽量减少这种“串货”情况。

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